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董志镇:围绕“13345”工作思路 推进“三变”改革

2018-07-25 15:37:42 来源:本站原创 作者:何紫涵 编辑:刘保秀 点击:

今年以来,董志镇农村“三变”改革紧紧围绕“13345”(“1即紧扣产业上水平目标;“3”即夯实组织保障、清产核资、宣传培训三大基础;“3”即发展苹果、乡村旅游、三产服务三大产业;“4”即探索形成支部引领、企业带动、合作社经营、农户(贫困户)参与四方共赢模式;“5”即达到盘活农村沉睡资源、优化产业发展结构、壮大村级集体经济、实现农民多元增收、融洽干群关系的五大目的)的工作思路,坚持因地制宜试点先行、突出重点的原则,抢抓乡村振兴战略机遇,积极借鉴六盘水市“三变”工作经验,在实践中探索,在探素中推进,围绕“三变”改革10个步骤、30个环节紧锣密鼓推进2个区级、5个镇级“三变”改革试点工作,基本实现了资源向资产、资金向股金、农民向股东的巨大转变,迈出了农村“三变”改革坚实的一步。

突出三个强化同给力,打牢“三变”基础。坚持把强化组织保障、清产核资和宣传培训作为推动农村“三变”的基础保证,确保“三变”改革有序推进,一是强化组织保障靠责任。今年以来,董志镇把农村“三变”作为全镇的核心任务和头等大事,纳入目标管理,提高考核占比。7个试点村分别建立党委委员主抓、包村领导协抓、村支书具体抓、队长配合抓的“三变”包抓责任制,实行“月督查、季评比、半年通报、年终考核”机制,特别是镇上把该项工作作为包抓领导和村级负责人能力检验的“试金石”,切实做到以工作落实反映干部能力、以工作成效折射责任靠实。二是强化清产核资明家底。对所有村的耕地、林地、荒山等自然性资源、村集体资产扎实开展地毯式大核査、大清理行动,区分资产类型,界定产权关系,全面摸清村集体“三资”的存量、结构、分布和运用情况,分类建立村集体“三资”管理台账,进一步夯实“三变”工作基础。三是强化宣传培训齐参与。重点围绕“三变”是什么、变什么、怎么变等核心问题深入村组一线、农户家中,开展面对面、点对点的宣传培训,确保达到群众理解“三变”、支持“三变”、参与“三变”的目的。截至目前,共开展各类各级培训80多场次、2800多人,基本实现了21个村宣传培训全覆盖。

突出三大产业齐发力,定位“三变”改革载体。因村制宜培育产业是“三变”能否取得成功的关键和核心,立足各试点村土地资源、旅游资源和区域优势,充分发挥村支部的引领作用,通过招商引资、流转土地、集体融资、建办合作社等方式。大力发展草果、乡村旅游、三产服务三大产业,切实谋定了“三变”载体,牵住了“三变”抓手。一是因地制宜发展苹果产业。紧盯庄子洼、寺里田、吴庄、罗杭4个村土地资源优势,招引商家1个,组建合作社3个,流转土地近3000亩,建成千亩示范点和百亩示范点各2个,形成了集生态旅游、农事体验、采摘观光为一体的农业产业示范村。二是挖掘优势资源发展乡村旅游。依托庄子洼、庄头、胡同赵3个村得天独厚的旅游资源,积极招引承接主体3个,流转土地、荒地8000多亩,发展吃住娱购玩为一体的旅游度假区,打造独具董志特色的养生福地。三是借助区位优势发展三产服务。抢抓周庄村地处城郊和庆化炼厂所在地的区位优势,该村东庄组针对整组失地现状,提早考虑,自谋出路,积极动员群众集体筹资600万元,计划新建占地85亩的集吃住、停车、修理为一体的高标准停车场1处,有效破解董北道路停车安全隐患和失地农民后续生活保障难题。

突出四方参与聚合力,创新“三变”共赢模式。农村“三变”的最终目的是实现企地联建、企地共赢、群众致富。按照“无物不股、无奇不股”的原则,以股份合作为纽带,以“三变”+产业为抓手,以支部引领、企业带动、合作社经营、农户(贫困户)四方联动为助推器,采取“支部+合作社+农户+集体”、“支部+企业+农户集体”、“支部+集体+农户”等多种模式,引导农户、贫困户和村组集体通过土地、技术、劳务、资金、建设用地指标等形式入股合作社,实行产业化经营、股东化管理、互利化共赢。庄子洼针对能力不足、技术缺乏、资金入股的苹果产业股东和乡村旅游股东探索形成了A(“支部+合作社+农户”模式)、B(“合作社+农户”模式)、C(“支部+合作社+村集体+农户+贫困户”模式)、D(“支部+企业+村集体+组集体+农户”模式)四条路径,农户采取基础分红+劳务收入+收益分红的方式,按股享受收益分红;寺里田采取“支部+企业+农户”的模式,农户反租倒包,按股分红;庄头、胡同赵2个村采取“支部+企业+农户+贫困户+村集体+组集体”的模式,多方参与,合作共赢;罗杭村采取“支部+合作社+贫困户”的模式,围绕贫困户栽植矮化果树185亩,由合作社统一经营管理,待盛果期后,贫困户按股分红,实现稳定脱贫;吴庄村采取“支部+合作社+农户+贫困户”的模式,积极吸纳吴庄、胡同赵、田畔、六年、八年、廖坳6个村所有贫困户产业到户资金注入锐峰果树专业合作社,变资金为股金,实现多村联建、互利共赢;周庄村采取“支部+组集体+农户”的模式,农户统一投资,组上统一管理,按股比纯收益分红。